12.08.2026
Під час експертної онлайн-дискусії Energy Club «CBAM та торгівля електроенергією між Україною та ЄС: ризики, практичні виклики та позиція ринку» віцепрезидент Energy Club, заступник міністра енергетики України у 2020-2021 роках Максим Немчинов наголосив, що CBAM є складним, але неминучим питанням для України в контексті європейської інтеграції.
За його словами, для української енергетики тема CBAM може виглядати дещо парадоксально в умовах війни, однак Україна, обравши шлях до Європейського Союзу, має враховувати правила, стандарти та законодавство, які вже діють у ЄС.
«Ми хочемо бути в Європі, ми хочемо бути членом ЄС, тому нам доводиться виконувати правила, стандарти і законодавство, яке вже діє в ЄС», – зазначив Максим Немчинов.
Він підкреслив, що CBAM може суттєво впливати на електроенергетичний сектор України. Попри те, що зараз Україна фактично є нетто-імпортером електроенергії, потенціал української енергосистеми залишається значним і залежить від подальшого перебігу війни, обстрілів та відновлення енергетичної інфраструктури.
Максим Немчинов звернув увагу, що останнім часом Україна має певний прогрес у комунікації з Європейською комісією. За його словами, дискусія поступово переходить від питання, чи можливий окремий виняток для України, до більш практичного набору рішень.
Серед таких рішень він назвав спеціальний підхід для країни-кандидата, прискорену верифікацію фактичних викидів, запуск національної системи торгівлі викидами, зміну правил для електроенергії та переговори щодо пом’якшення наслідків для промислового експорту.
Окремо Максим Немчинов зупинився на питанні національної системи торгівлі викидами. Він зазначив, що впровадження відповідного законодавства може допомогти Україні сформувати внутрішню ціну CO₂ та потенційно зменшити вплив CBAM через зарахування вуглецевої ціни, сплаченої в Україні.
Разом з тим він підкреслив, що повністю скасувати дію CBAM для України навряд чи можливо. Реалістичнішим шляхом, за його словами, може бути відтермінування або пом’якшення його застосування, зокрема з урахуванням статусу країни-кандидата та тривалого військового конфлікту.
«Зрозуміло, що нам би хотілося скасувати CBAM повністю, але це нереально. Водночас у нас є варіант частково відтермінувати його дію», – сказав Максим Немчинов.
Він також звернув увагу на специфіку застосування CBAM до електроенергії. За його словами, електроенергія прямо входить до секторів CBAM, однак правила для неї є складнішими, ніж для матеріальних товарів. Особливий ризик полягає в тому, що вбудовані викиди можуть розраховуватися за значеннями за замовчуванням, які базуються на виробництві електроенергії з викопного палива.
Такий підхід може обмежувати значення декарбонізованої генерації та переоцінювати реальний вуглецевий слід української електроенергії.
На думку Максима Немчинова, для України принципово важливо, щоб при оцінці електроенергії враховувалися фактичні показники, а не усереднені або умовні значення. Це особливо важливо з огляду на значну роль атомної, гідро- та іншої низьковуглецевої генерації в українському енергетичному міксі.
«Ми хочемо, щоб використовувалися фактичні значення. У середньостроковій перспективі атомна та низьковуглецева генерація можуть стати конкретною перевагою для України, якщо ЄС визнаватиме фактичні дані», – зазначив він.
Максим Немчинов також наголосив, що короткостроковий експортний ризик для України наразі більше концентрується не в електроенергії, а в промислових товарах, які підпадають під CBAM. Проте украънський енергетичний сектор має значний потенціал, тому правила застосування CBAM до електроенергії мають бути врегульовані вже зараз.
Підсумовуючи, експерт зазначив, що Україна має працювати одразу в кількох напрямах: домагатися відтермінування або пом’якшення застосування CBAM, забезпечити можливість розрахунку фактичних викидів, розвивати національну систему торгівлі викидами та створювати інструменти, які дозволять українській електроенергії бути конкурентною на європейському ринку.
Наприкінці дискусії Максим Немчинов підкреслив, що робота над CBAM розпочалася ще у 2020-2021 роках, коли багатьом здавалося, що до повноцінного запуску механізму ще достатньо часу.
«На жаль, на сьогодні те домашнє завдання, яке ми повинні були виконати, ми не виконали. Так, у нас є об’єктивні причини – війна, і наш енергетичний мікс змінюється швидше, ніж можна написати будь-яку норму закону. Але нам все одно треба над цим працювати», – зазначив Максим Немчинов.
За його словами, Україна може посилатися на форс-мажор і розраховувати на певні преференції або відтермінування, але глобально це не скасовує необхідності виконати внутрішню роботу.
«Треба робити те, що ми мусимо, і прагнути, щоб було так, як нам буде вигідно», – підсумував Максим Немчинов.
